今天上午，发改在国新办新闻发布会上，委亿国家发展改革委副主任解振华介绍《中国应对气候变化政策与行动——2010年度报告》时表示，国人现在有关部门正在积极地研究征收环保税的贫困问题，在“十二五”期间有可能开始征收。线下碳税还处在继续研究阶段，环保但是税正我国在“十二五”期间，会更多地利用市场机制和经济手段来实现碳排放强度降低的积极目标。比如已经在天津、研究北京、发改上海和一些地方，委亿探索开展碳交易，国人在“十二五”期间可能会走得快一些。贫困
5年减排二氧化碳15亿吨
解振华表示，线下按照节能减排工作的环保安排，“十一五”期间，我国有可能在保持经济增长的同时，减少二氧化碳的排放将近15亿吨以上。中方将一如既往地发挥建设性作用，与各方一道，共同为坎昆会议取得积极成果而不懈努力。
拉闸限电节能是错误做法
中央电视台记者提问：“今年下半年以来，一些地方为了完成‘十一五’的节能目标，采取了拉闸限电的方式，给老百姓和企业的正常生产生活带来一定的影响。对于‘一刀切’和‘前松后紧’的状况，您如何看待？”
解振华认为，我们是历史上第一次确定能耗降低20%左右的目标，而且是一个约束性目标，确实没有经验，在这个问题上，有些地方在执行当中前松后紧，到今年最后阶段，为实现这个目标，采取了一些错误的做法，这些情况还是存在的。出现这些情况，总体上还是少数局部地区。现在我们要求各地采取积极措施之后，这些问题正逐步得到解决。经过各方面的努力，我们确定的能耗降低20%左右的目标，到今年年底有望实现。
1.5亿国人在贫困线下
“‘十一五’期间，我国确定了单位GDP能耗降低20%左右，又进一步规定2020年控制温室气体排放的行动目标，提出了非化石能源，也就是零碳的能源、新的能源占一次能源的15%，森林的碳汇要大幅度增加的目标。”解振华表示，按照气候变化国际公约的要求，发展中国家，在得到发达国家资金技术支持的情况下，在可持续发展的框架下，采取控制温室气体排放的行动。中国是在没有得到发达国家的资金、技术支持情况下，利用本国的资源，自主、自愿的进行减排。如何实现这个目标，作为发展中国家，既要发展，又要减排，现在只有一条路，就是走绿色低碳发展的道路。
解振华表示，中国是一个发展中国家，人均GDP只有3700多美金，世界排序还是在100位左右，按照联合国贫困标准，我们还有1.5亿人处在贫困线标准以下，应该说，中国还需要发展经济、改善民生、提高人们的生活水平，同时还要应对气候变化，控制温室气体排放，还要提高国家适应能力，应该说面临着既要发展又要保护环境，还要应对气候变化的非常繁重的任务。“对于中国来说，公约、京都议定书巴厘路线图、《哥本哈根协议》要求发展中国家做的，我们都做了，而且在有些方面我们做得还是不错的，但是我们绝对不会接受超出发展中国家能力的义务。”
解振华介绍，气候谈判已经进行了将近20年，大家都为了一个共同的目标，为全人类的利益在努力。在努力的同时，各个国家也在大的目标之下追求自己最大的利益，这也是可以理解的。但是，各个国家应该求大同存小异，大家在一个总体目标之下，各国都应该作出相互的妥协，“最后的结果，应该是一个大家都不满意，但是大家都能接受的结果，这就是最好的结果。”
