如何深入推进创新引领高质量发展，关键点加快建设川藏铁路第一城、抓好找准着力质量绿色发展示范市？点赋市委四届十次全会谋划全局、明确目标：建设“三个高地”，安绿发展“四大经济”，色高对内构建“做强主干、发展联动六县”市域发展格局，关键点对外构建“东融成渝、抓好找准着力质量西向拓展”开放发展格局，点赋实施改革创新赋能高质量发展。安绿
蓝图绘就，色高如何落实？发展与会人员展开讨论。
聚焦“三个高地”
建设“长江上游生态高地、关键点全省西向拓展开放高地、抓好找准着力质量成渝地区双城经济圈绿色产业发展高地”既是点赋“十四五”时期雅安发展的阶段性定性目标，也是建设“川藏铁路第一城、绿色发展示范市”的关键支撑。
“三个高地”如何建设？全会指明方向：结合雅安面临的宏观形势机遇、雅安资源条件和发展基础，以建设全国碳中和绿色发展示范城市、川藏铁路路港新区、成渝地区先进制造业协作基地等为载体，加快建设“三个高地”，加快经济绿色转型和高质量发展。
目标确定后，具体抓手是关键。市经济和信息化局局长曾毅认为，雅安是长江上游重要的生态屏障，素有“天府之肺”“动植物基因库”之称，建设长江上游生态高地需要持续壮大清洁能源产业，深入推进绿色制造体系建设，大力推动低碳企业、低碳园区、低碳社区等多层次多维度的低碳试点示范，建设全国碳中和绿色发展先行示范城市。在建设全省西向拓展开放高地上，要抢抓川藏铁路建设重大机遇，推动与成都强化高原铁路科研和产业协作的配套，构建川藏战略经济大通道。
市卫生健康委员会主任李志强表示，全市卫生系统将努力打响“川藏医养第一城”和“川藏中医药第一城”的名片；做强国家川藏高原病防治雅安分中心、川西紧急医学救援综合保障中心、川西骨伤中医和川藏中医药集散中心四大中心；抓好建设互联网+医养健康示范市、建设中医药产业示范市、实现从国家医养结合试点市到示范市的提升，以及国家健康城市建设四大载体，做实包括国家级医共体建设、基层公共卫生“1+1+N”新模式、完善医养结合体系、互联网+生命健康创新发展试点在内的四项工作，积极贡献医疗卫生系统的力量。
县（区）怎么干？长期以来，汉源县始终坚持“阳光康养城、宜居新汉源”总体定位，持续打响“阳光水韵、康养新城”“阳光花海、康养圣地”两张名片。
汉源县委书记郑朝彬表示，下一步，将突出优势、发挥特色，扛起责任，全力做好“花果文章”“阳光文章”“水电文章”，做精农业产业，做强工业产业，做活三产服务业，加快构建“4+1”工业体系、“3+3”现代农业产业体系和“3+4”现代服务业体系，全力争当全市县域经济发展“排头兵”，切实把汉源建设成为雅安高质量发展、均衡发展和可持续发展的典范。
聚焦“四大经济”
全会围绕推动雅安生态优势、区位优势、资源优势等转化为产业优势、经济优势，进一步明晰了发展“四大经济”的重点。
天全县委书记余力介绍，天全县域经济发展实现多种经济融合发展，成为“四大经济”的生动缩影。接下来，天全将以创建国家生态文明示范县为契机，抢抓川藏铁路、成渝地区双城经济圈建设等机遇，加快建设“三高地”、“五基地”，立足生态、借力区位、运用数字，着力发展先进材料、特色农产品加工业、旅游康养业等，力争在3至5年打造多个百亿级产业集群，形成具有影响力和竞争力的功能板块，实现“四大经济”大融合、大发展。
生态优势是雅安最突出的优势，宝兴县委副书记、县长罗显泽认为，在突出绿色发展，发展生态经济的同时，要把生态优势转化为农业、工业以及服务业发展优势，充分利用雅安的水、风、光等自然资源，促进“五雅”产业提质增效，并大力发展水电、光伏、氢能等清洁能源产业，培育康养、文旅等新业态，促进雅安绿色高质量发展。
围绕数字经济发展，曾毅建议，以中国·雅安大数据产业园为支撑，深入推进数字经济，打造成渝地区大数据生态聚集区、大数据研发创新聚集区、大数据示范应用聚集区和大数据人才聚集区，树立成渝地区最具影响力的大数据产业标杆。积极发挥本地产业资源优势，尤其在绿色新材料方面，打造雅安到成都和雅安到重庆两条“氢走廊”，推进与成渝地区先进材料等方面的产业合作。
数字经济的发展机遇同样也让中国电信雅安分公司充满了期待。自正式开启5G建设工程以来，雅安电信已投入超过2亿元推进重点区域5G网络覆盖，目前已实现全市各区县和重点乡镇5G网络全覆盖。“品川茶清幽·电信5G云采茶”大型5G视频直播活动点击量达到600万人次。“在快速部署建设5G网络的同时，雅安电信积极探索5G融入各个行业，加快推进5G技术与医疗、旅游、农业等领域深度融合，成功打造出5G+智慧医院、5G+智慧茶园等数字化应用，有力促进了雅安智慧医疗、智慧旅游、智慧城市，以及本地茶叶种植等特色产业的信息化变革，快速推动雅安数字经济的发展。”中国电信雅安分公司总经理杜自强说。
落实到基层，又该如何寻找发展经济的着力点呢？听完全会报告后，芦山县宝盛乡中坝村党支部书记、村委会主任杨康深受启发，要从生态经济入手，大力发展中药材、生态养殖、康养旅游等产业，壮大村集体经济，用集体经济促进乡村振兴和经济多方位发展。同时，利用循环经济和废旧物资回收等方式，让生态经济更加多元化。
聚焦市域发展格局
立足实际，全会提出“做强主干、联动六县”，这是对长期以来全市发展布局的延续和提升。
具体而言，围绕构建“一核一环一芯”城市发展新格局，推动三区一体规划、一体建设、一体管理、一体发展；同时，坚持全市“一盘棋”发展思路，支持6个县你追我赶、竞相发展，整体提升雅安综合实力。
如何发挥主引擎作用？雨城区委书记高福强说，雨城区将以建设现代服务业发展核心区、城乡融合发展示范区、国际生态度假旅游目的地为发展定位，紧扣“一核一环一芯”城市发展新格局，更主动融入三区同城一体进程，最大限度配好资源，并加快发展电子商务、金融服务、会展服务等现代服务业，助力活力魅力雅安和“双六十”城市规模建设。
“要坚持‘一盘棋’发展思想，推进‘一体化’建设，突出雨城区、名山区、经开区的中心城区主干作用，加快三区一体化进程。”名山区委书记金武认为，推动三区一体建设，要有“精筑城、广聚人、强功能、兴产业”的理念，不断完善市政基础设施建设，补齐公共服务短板，实现三区一体管理、一体发展，提升中心城区经济总量和质量，形成带动全市经济高质量发展的动力源。6个县要围绕全市总体发展定位，全面加强互联互通，发挥优势禀赋、培育优势产业、壮大县域经济，形成全域竞相发展、争先晋位的良好态势。
做强“主干”，市住建局局长智勇透露了住建系统的部署：积极围绕建设“双六十”规模中等城市的目标，聚焦三区同城化谋划项目，在城市建设上下大功夫，努力拉大城市框架、提升城市基础设施，通过“西改、中优、东进”实现老城区有机更新，城市品质大幅提升。
六县联动，各自有何高招？对于乡镇而言，乡村振兴是助力全县经济发展的“法宝”。荥经县宝峰彝族乡党委副书记何文芳表示，全面实现乡村振兴将成为推动经济发展的重要抓手，要促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，积极引导脱贫村向乡村振兴示范村转变，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接；积极向上争取资金补齐农村基础设施的短板，抓好农村人居环境整治提升，全面提升农村基层治理，不断增强各族人民群众的获得感、幸福感。
聚焦开放发展格局
以开放促改革、促发展、促创新，是全国全省现代化建设不断取得新成就的重要法宝。雅安作为内陆地区，更需要全方位扩大开放。
“东融”是雅安主动向先进生产力靠拢、接受成都乃至重庆辐射带动的战略抉择；“西拓”则是雅安立足背靠资源富集大后方的区位优势、放大自身承东启西“杠杆”支点作用的必然要求。
名山区不仅是我市最靠近成都平原的县区，也是我市与成都相容性最强的县区。名山区委副书记、区长周万友表示，围绕东融成渝的定位，名山区将从人才引进、项目引进、招商推介、共融共建等方面进一步强化与成渝地区的联系，继续加快打造成都经济圈农产品供给地、成渝地区康养休闲目的地。
“在交通上打破地理上的壁垒，形成对外大通道。”市交通运输局局长余云峰说，目前，我市在全力打通“五向通道”，1小时直达成都、2小时直达重庆、6小时便捷沟通国内主要城市，真正把雅安打造成为成渝地区、云南贵州乃至华东、华南等地，经西藏至南亚次大陆国家南向国际贸易大通道的门户枢纽，促进人流、物流、信息流、资金流等汇聚雅安，加快把战略势能转化为开放动能。
“构建东融成渝、西向拓展开放发展格局，围绕全会提出的‘共享宜学雅安’目标，全市教育系统将继续推动川西教育中心建设，打造‘学在雅安’品牌，稳步推进文教事业协同发展。”市教育局局长赵敏表示，要继续采取扩资源、调结构、提质量、促公平等措施，加快补齐基本民生事业短板，进一步提升人才培养和服务地方经济社会发展的能力，提供更多优质的教育供给。重点抓好学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中教育优质特色发展、职业教育产教融合发展，努力为川藏铁路第一城、绿色发展示范市提供人才支撑贡献雅安教育力量。
立足区位优势，天全将努力建设成为川藏铁路第一城的“桥头堡”。如何发力？一方面要把天全优质农副产品全力保障服务藏区生产生活需求；另一方面，把藏区农副产品带入天全进行深加工，依托天全区位优势，打开成渝市场。“把天全打造好、发展好，助推天全成为服务藏区特色农业产业发展的重要驿站，推动两地实现资源共享、优势互补、合作共赢。”余力表示。
四川移动雅安分公司总经理熊鹰认为，要积极推动数字经济和实体经济深度融合，推进5G网络建设，构建窄带物联网和5G协同发展的移动物联网综合生态系统，发展数据中心集群，培育数字经济核心产业，与成渝地区在数字技术产业方面深入开展协作，积极参与成渝地区工业互联网一体化发展示范区建设。
聚焦改革创新发展
省委十一届九次全会提出，当前和今后一个时期，要一头抓国家战略科技力量建设，一头抓产业技术创新和全社会创新创造。对雅安而言，重点在围绕全市特色优势产业，大力实施产业链关键创新项目，推动创新链、产业链紧密融合，不断提升产业层次和发展水平，为高质量发展蓄势赋能。
数字化、网络化、智能化是未来发展方向。紧抓大势所需，雅安职业技术学院积极筹建大数据专业，为雅安发展数字经济提供有力抓手。“我们着力在前沿新材料、高端装备等具有广阔前景的产业方面培育人才，加大科技创新平台建设，吸引更多高端人才来雅职院搞科研；加快构建现代职业教育体系，不断增强职业教育认可度和吸引力，为雅安发展提供人才和技能支撑。”雅职院党委书记李春模表示。
如何通过改革创新引领发展？市发改委主任余刚平从改革创新、机制创新、营商环境三个方面解析。他表示，要树立勇于改革创新思想观念，并结合市委安排部署，把川藏铁路建设机遇带来的交通势能转化为经济发展势能，把雅州新区作为主引擎和核心区，系统谋划建设川藏铁路陆港新区。
同时，要以项目为引领，优化项目管理机制、出台重点项目管理办法、建立重大项目调度和推进机制，确保项目转化为有效生产力、推动力；要通过着力提升营商环境、提升营商服务水平，吸引更多有实力和潜力企业投资雅安、激励已投资雅安企业改革创新积极性。
市科协主席赵雅玲认为，改革创新是经济发展的助推器与核心动力，而改革创新的主体是企业。“企业的创造力来自科研人员，所以要重视并且做好要素保障，全力推动院士专家工作站建设 。”她说，为企业提供更多的科技支持，能帮助解决改革创新中遇到的部分难题。此外，要抓好现有平台，注重青少年的科普创新，出台相关扶持政策，让改革创新为经济发展提供更多动能。
市纪委常务副书记、市监委副主任赵明表示，市纪委作为党内监督专责机关，将深入贯彻落实市委关于激励干部解放思想、勇于担当的工作要求，动员全市纪检监察系统走在前、作表率，通过规范执纪执法行为，用足用好政策策略，帮助干部打消思想顾虑，激励干部担当作为，以高质量监督保障高质量发展。将在全市纪检监察系统开展率先解放思想、率先勇于担当实践活动，研究推出一批硬措施，对干净干事的坚决关爱保护，对不干事、乱作为的坚决斗硬查处，在全市上下着力营造改革创新、干事创业的良好氛围。
本报记者 张雨蝶 孙振宇 蒋阳阳 郑旸 鲁丽娜 郑瑶
