“霸座”入法：以善法达善治
对那些自私自利、霸座目无法纪的入法“霸座者”来说，又有一则“坏消息”。善法近日，达善国家铁路局就《铁路旅客运输规程（征求意见稿）》公开征求意见。霸座该规程第28条指出，入法“发现涂改、善法伪造车票或者证件乘车，达善恶意逃票或霸座的霸座，应当及时通知公安机关”。入法其中，善法涂改、达善伪造车票或证件乘车一直都是霸座铁路部门重点打击的违法行为，相比之下，入法“霸座”一词，善法是头一次出现在交通运输法规之中。
火车上的“霸座”行为，向来令人深恶痛绝，但“动真格”给予处罚，却是近年才有的事。2018年8月21日，G334次高铁列车上发生的“霸座”事件令人记忆犹新。当时，男子孙某以“无法起身，不能归还座位”为由，强行霸占一名女乘客的座位，事件曝光后，很快引起公愤。面对纷至沓来的公众质疑，济南铁路局方面曾称，涉事男乘客的行为属于道德问题，不构成违法行为，而最后的处理结果是，孙某被认定为违法，处治安罚款200元，并在一定期限内被限制购票乘坐火车。其后，对类似的霸座者，各地也多给予治安处罚、纳入征信黑名单等。
其实，处理形形色色的“霸座者”，并不缺乏法律依据。《中华人民共和国民法典》就规定：旅客应当按照有效客票记载的时间、班次和座位号乘坐，“无票乘坐、超程乘坐、越级乘坐或者持不符合减价条件的优惠客票乘坐的，应当补交票款，承运人可以按照规定加收票款；旅客不支付票款的，承运人可以拒绝运输”。根据中国铁路总公司《铁路旅客信用记录管理办法(试行)》《关于限制铁路旅客运输领域严重失信人购买车票的管理办法》等规定，“霸座”行为还将被纳入“黑名单”。
考虑到此类违法行为带有耍无赖的性质，一些地方会在治安处罚中将其归入寻衅滋事之类。根据治安管理处罚法规定，公安机关可对违法者“处5日以上10日以下的拘留，可以并处500元以下罚款”，“情节较重的，处10日以上15日以下拘留，可以并处1000元以下罚款”。个别情况下，“霸座者”甚至可能被追究刑事责任。一旦构成寻衅滋事犯罪，违法者可能面临5年以下有期徒刑、拘役或者管制，在司法实践中亦有判刑案例。
不过，即便已有相关法律，上述规制性法律还是缺了重要的一环，那就是执法机关与铁路系统之间的联动机制。在现实中，火车上发生“霸座”问题后，车长、安全员、乘务员等工作人员会首先出面，但他们明显缺乏必要的强制手段。根据酝酿中的《铁路旅客运输规程（征求意见稿）》，面对“霸座者”的无赖之举，列车工作人员“应当及时通知公安机关”，由此实现了铁路部门与公安部门应对处理的有机衔接，打出了一套组合拳。
对于突破底线的不文明行为，除了道德谴责，也要有法律规制。从治安处罚到纳入征信黑名单，从拒绝运输到“应当及时通知公安机关”，立法回应民众呼声，规范越来越全面，措施越来越有力。公众对违法失德者束手无策的一页，已经彻底翻过。对于铁路和公安部门，有了法律规范撑腰，处理“霸座”等不文明行为将更加得心应手，这也有利于维护运输秩序和运行安全，让广大公众受益。
欧阳晨雨 来源：中国青年报
