“粮食产需缺口扩大”已成为我国保障粮食安全面临的发改严峻挑战之一，而国际市场粮食供求总体偏紧，出预将导致粮食供需总量平衡和市场调控的警中难度加大。
《每日经济新闻》记者获悉，国粮国家发展改革委主任张平是食产在26日向十一届全国人大常委会第十六次会议报告时提出上述观点的。
他指出，需缺下半年一些农产品价格仍会高位运行，口扩输入型通胀压力依然存在，发改而游资炒作和各方面对价格变动比较敏感，出预也会放大市场对价格上涨的警中预期。
粮食安全面临五大挑战
在报告粮食安全工作情况时，国粮张平介绍，食产2004年以来，需缺我国粮食连续6年增产，口扩2009年粮食总产量达到10616亿斤，发改比2003年增产2002亿斤，粮食自给率保持在95%以上。
他列举了我国保障粮食安全面临的严峻挑战，主要包括：粮食产需缺口扩大，水土资源约束增强，农田水利基础设施薄弱，农业科技支撑能力不强，种粮比较收益长期偏低等。
“综合考虑人口增长、人民生活水平提高、经济发展等因素，预测2020年，我国粮食需求总量11450亿斤。按照粮食自给率95％以上测算，2020年粮食综合生产能力需要达到10800亿斤以上。”张平说。
他表示，目前，粮食供需区域性和结构性矛盾仍比较突出。粮食生产重心北移，南方销区粮食产需缺口扩大，资源条件较差的西部及西南部分地区也存在缺口。从国际市场看，粮食供求总体也是偏紧的，我国利用国际市场来弥补国内个别品种供给不足的难度加大。
由于异常气候袭击了全球多个小麦主产地，引发主产国减产、限制粮食出口、美麦大涨……继两年前遭遇全球粮食危机后，今年的全球粮食供给再次引发市场担忧。8月初，联合国粮农组织将2010年全球小麦产量预期下调至6．51亿吨，减少了2500万吨。
“上述因素，都将加大粮食供需平衡和市场调控的难度。”张平说。
下半年稳定房地产调控政策
张平称，今年连续出台了一系列促进房地产市场平稳健康发展的政策，住房价格过快上涨势头得到初步遏制。目前，部分大中城市房价仍然过高，调控房地产市场的工作依然繁重。
他说，国家将“稳定房地产调控政策，进一步落实遏制部分城市住房价格过快上涨的措施，坚决抑制投资投机性购房需求。”同时将加大保障性安居工程建设的资金投入和土地供应，加快保障性住房建设进度，尽快增加有效供给。
