华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 杨仕省 北京报道
“0.18元/千瓦时，元核核电大甩卖，甩卖欢迎选购。元核”
这是甩卖10月31日辽宁省物价局发布的《关于煤改电供暖项目到户电价的通知》，通知确定，元核辽宁红沿河核电上网电量，甩卖通过市场交易形成的元核上网交易电价为0.18元/千瓦时。此举创下红沿河核电的电价历史新低。
《华夏时报》记者采访了解到，至今，中广核已在辽宁红沿河核电站投入6台百万千瓦的核电机组，但是自2014年以来东北三省出现严重的“窝电”现象，核电消纳变得雪上加霜。
0.18元是个什么概念？记者查阅资料看到，2013年6月6日投入运行的红沿河1号机组，当初批复的上网电价为0.427元/千瓦时，当年7月国家发改委发布核电标杆电价，致使该机组最终执行当地火电标杆电价0.422元/千瓦时，即便这个价格仅可保证红沿河获得9%的内部收益率。依此推算，红沿河核电成本为 0.422×91%=0.384元/千瓦时。
“因经济增长放缓，用电需求不足，核电如今面临消纳难题。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强对《华夏时报》记者称。对此，在12月9日举行的中国电机工程学会核能发电分会年会上，国家能源局核电司司长刘宝华透露：“核电消纳管理办法即将发布，方案会实现核电多发满发。”
“窝电”难题
“核电消纳最早出现在辽宁。”红沿河核电一位人士向《华夏时报》记者透露，红沿河核电厂1、2、3号机组的设备平均利用率非常低，根本就做不到满功率运转。
公开数据显示，1月至9月底，辽宁红沿河核电厂1号机组时而停运，时而降功率运行；而3号机组1月至9月利用率仅为56.9%。今年一季度更为严重，红沿河核电厂1、2、3号机组的设备平均利用率分别为44.98%、61.59%和14.53%。
如此严重消纳问题，红沿河核电站已经引起各方重视。
为加快解决电力消纳问题，国家能源局7月11日对外公布了《国家能源局关于推动东北地区电力协调发展的意见》，提出要从供需两侧解决东北地区“窝电”问题。中广核电力董事会秘书魏其岩此前也透露，东北地区不安排新增煤电项目，这有利于缓解东北地区核电消纳问题。
10月底，国家能源局电力司再次专门召集各方研讨如何促进核电消纳，并达成初步方案：拟在红沿河核电站周边建立一个核电循环经济区，以逐步解决“窝电”问题。“电力消纳与经济发展成正比，相信通过一系列政策导向，东北经济会逐步提升。”红沿河公司总经理廖伟明表示。
如何更好地解决核电消纳？今年两会期间，中广核董事长贺禹发起，中核公司原董事长王寿君等全国政协委员联名提交提案建议，从政策上确保核电满发、多发。
这一提案而今有了最新的进展。
记者从国家能源局了解到，今年8月该局便下发《核电保障性消纳管理办法（征求意见稿）》，意见稿明确表示，核电保障性消纳应遵循“确保安全、优先上网、保障电量、平衡利益”的基本原则，按一类优先保障顺序安排核电机组发电。意见稿同时还提道，鼓励核电企业向抽水蓄能、燃气发电、灵活性火电（含热电）等调峰电源购买调峰能力。
“日本福岛事件的意义，是核电发展环境的综合测试，核电发展趋势没有根本改变。”刘宝华在发言中表示，十三五期间，核电在确保安全的前提下，预计到2020年装机容量达到5800万千瓦，在建容量达到3000万千瓦以上。
消纳不足
今年以来，核电发电小时数下降很明显。“2015年全国核电平均利用小时数同比下降437小时，降幅达到5.6%，相当于少发125亿度电。”贺禹在2016年全国两会期间透露。
但现实却是，核电利用率持续走低。中国核能行业协会10月28日发布的中国核电运行情况报告称，截至9月底，核电设备平均利用率为77.9%，而去年同期这个数字还在84.95%。
在报告的说明中，除了大修因素，核电厂应电网要求降功率运行导致利用小时数下降：红沿河3号机组利用率仅为56.9%，排名倒数第一。在这9个月里设备平均利用率倒数第二的是宁德3号机组，利用率仅57.6%。中电联近日发布的《2016年前三季度全国电力供需形势分析预测报告》也指出，与上年同期相比，在核电方面除广东外的其余省份设备利用小时降幅均超过250小时，福建、辽宁分别降低645、780小时。
这两组数字对应的是，今年以来核电领域的关键词：电力消纳问题。
“东北电力过剩非常严重。”沈阳能源局一位工作人员对《华夏时报》记者说。在核电方面，2015年辽宁核电设备平均利用小时数为5815小时，远低于全国的7350小时。另据记者了解，核电上网消纳问题已从原来的东北地区有所扩展，除了东北、福建以外，核电消纳这一问题还扩展至海南、广西等省份。
林伯强指出，核电消纳不足的背后是经济发展下行的问题，而要解决则是需要时间的。统计显示，核电平均利用小时数每下降1000小时，一台百万千瓦机组将少发10亿度电，按照核电发展2020年和2030年规划目标测算，届时将分别减少清洁发电580亿度和1500亿度，损失巨大。
“今年核电运营情况与去年差不多，核电利用小时率有所下降。在整体经济形势下，对核电的利用小时率有一定的影响，但在所有电源里面还是最优的。”魏其岩在回答记者提问时说。
现在的问题是，消纳仍是核电发展的待解问题。“核电消纳对核电后续发展起到非常关键的作用。”魏其岩说，按照我国的减排承诺和目前能源结构，到2030年，我国还需要建120座百万千瓦级核电机组。
